Valutazioni e Autovalutazioni del Principio DNSH al fine del PNRR

Valutazioni DNSH

Le misure che contribuiscono agli obiettivi ambientali sono individuate sulla base di una classificazione dei campi d′intervento definita nell′ambito del Dispositivo di Ripresa e Resilienza: a ciascun campo è associato un coefficiente di sostegno pari a 0%, 40% o 100%, separatamente per il contributo climatico (con riferimento agli obiettivi di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici) e per il contributo ambientale (con riferimento agli altri obiettivi).
Gli effetti generati sui sei obiettivi ambientali da un investimento o da una riforma sono quindi stati ricondotti, coerentemente con le linee guida europee, a quattro scenari distinti:

• la misura ha impatto nullo o trascurabile sull′obiettivo;
• la misura sostiene l′obiettivo con un coefficiente del 100%;
• la misura contribuisce “in modo sostanziale” all′obiettivo ambientale;
• la misura richiede una valutazione DNSH complessiva.

Individuati questi scenari, sono stati definiti due approcci per le valutazioni DNSH:

1. Approccio semplificato: adottato se, per un singolo obiettivo, l′intervento è classificabile in uno dei primi tre scenari; le Amministrazioni sono tenute a fornire una breve motivazione che metta in luce le ragioni per cui l′intervento è associato ad un rischio limitato di danno ambientale, a prescindere dal suo contributo potenziale alla transizione verde.
2. Analisi approfondita e condizioni da rispettare: da adottare per gli investimenti e le riforme che ricadono in settori come quello dell′energia, dei trasporti o della gestione dei rifiuti e che presentano un rischio maggiore di incidere su uno o più obiettivi ambientali; la stessa analisi si rende necessaria anche per gli interventi che mirano a fornire un contributo sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici.

Autovalutazioni DNSH relative a investimenti e riforme

La conformità con il principio del DNSH viene verificata ex-ante, per ogni singola misura, tramite schede di autovalutazione standardizzate che condizionano il disegno degli investimenti e delle riforme e ne qualificano le caratteristiche per mezzo di specifiche indicazioni tese a contenere il potenziale effetto sugli obiettivi ambientali a un livello sostenibile.
Le Amministrazioni sono chiamate a garantire concretamente che ogni misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali, adottando specifici requisiti nei principali atti programmatici e nelle fasi attuative (sia in sede di monitoraggio e rendicontazione dei risultati degli interventi sia in sede di verifica e controllo della spesa e delle relative procedure a monte) e traducendo gli impegni presi, in sede di autovalutazione, in precise avvertenze al fine di monitorare il processo che porta dai primi atti riferibili alla misura fino al collaudo/certificato di regolare esecuzione degli interventi o alla conclusione delle attività.
Quindi, per assicurare il rispetto dei vincoli DSNH in fase di attuazione è opportuno che le Amministrazioni titolari di misure e i soggetti attuatori:

1. indirizzino, a monte del processo, gli interventi in maniera che questi risultino conformi, inserendo opportuni richiami e specifiche indicazioni nell′ambito degli atti programmatici di propria competenza;
2. adottino criteri conformi nelle gare di appalto (o procedure di affidamento) per assicurare una progettazione e realizzazione adeguata degli interventi;
3. raccolgano le informazioni necessarie per la rendicontazione di ogni singola milestone e target nel rispetto delle condizioni collegate al principio del DSNH, definendo la documentazione necessaria per eventuali controlli.

A ciascuna fase dell′intervento corrisponde uno strumento di controllo a comprova del rispetto del principio DNSH.